開封市人民政府辦公室
關于印發全面推進基層政務公開標準化規范化
工作分解意見的通知
汴政辦[2020]32號

各縣、區人民政府,市直各有關單位:
  《全面推進基層政務公開標準化規范化工作分解意見》已經市政府研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。


  2020年5月13日


  全面推進基層政務公開標準化規范化工作
  分解意見


  為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號,以下簡稱《指導意見》)和《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號)文件精神,進一步堅持和完善基層民主制度、加強基層行政權力監督制約、提升基層政府治理能力、全面推進我市基層政務公開標準化規范化工作,特制定本分解意見。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實黨中央、國務院有關決策部署和政府信息公開條例,堅持以人民為中心的發展思想,準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新要求,著力加強基層政務公開標準化規范化建設,全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,推動基層政務公開全覆蓋,讓公開成為自覺、透明成為常態,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,切實增強人民群眾滿意度、獲得感,為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐,為我市經濟社會高質量發展注入新動能。
  二、工作目標
  到2023年,基本建成統一規范的基層政務公開標準體系,覆蓋基層政府(包括縣、區政府和鄉鎮政府、街道辦事處,下同)行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化、規范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力和水平顯著提升。
  2020年6月底前,市政府相關部門要按照職責分工,加強業務指導,制定出臺所負責試點領域標準目錄編制和標準指引落實意見。
  2020年11月20日前,基層政府要對照國務院和省市政府部門制定的26個試點領域標準指引,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,編制完成本級政務公開事項標準目錄,全面落實試點領域標準指引,實行政務過程和結果全公開。
  2021年—2022年5月底前,根據國務院和省市政府相關部門其他領域標準指引編制情況,基層政府及時編制完成本級政務公開事項標準目錄,并認真抓好落實。
  2023年6月底前,全面完成《指導意見》確定的各項工作任務,基本建成全市基層政務公開標準體系。
  三、工作任務
 ?。ㄒ唬┤媛鋵嵲圏c領域標準指引?;鶎诱獙φ諊鴦赵汉褪∈姓块T制定的城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,全面梳理細化相關領域政務公開事項,于2020年11月20日前編制完成本級政務公開事項標準目錄,實行政務過程和結果全公開。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。
 ?。ǘ┚幹仆瓿善渌I域標準指引。市政府其他有關部門要參照國務院和省政府部門做法,結合本部門主要職責,確定涉及基層政務公開的其他領域,圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容,于2021年年底前編制完成相關領域基層政務公開標準指引。同時,依據法律法規和本部門本系統職責變化情況,做好標準指引調整完善工作。市政府標準化主管部門要發揮專業優勢,制定發布相關市級標準,指導基層政務公開標準指引的編制工作并督促指導基層政府抓好標準指引的落實。
 ?。ㄈ┮幏墩展_工作流程?;鶎诱獦嫿òl布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,優化政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程,并建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。
 ?。ㄋ模┩七M基層政務公開平臺規范化?;鶎诱訌娬畔①Y源的標準化、信息化管理,充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用,更多運用信息化手段做好政務公開工作。各縣區政府門戶網站作為政務公開第一平臺,要集中發布本級政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業和群眾。積極借助縣級融媒體中心優勢和渠道,擴大政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。
 ?。ㄎ澹┩晟苹鶎有姓Q策公眾參與機制?;鶎诱Y合職責權限和本地實際,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,增進人民群眾對政府工作的認同和支持。
 ?。┩七M辦事服務公開標準化?;鶎诱⒆阒苯臃杖嗣袢罕姷膶嶋H,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通,并向社會公開,最大限度利企便民。
 ?。ㄆ撸┙∪庾x回應工作機制?;鶎诱皶r傳遞黨和國家相關政策,準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀,增進溝通,凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。
 ?。ò耍┩苿踊鶎诱展_標準化規范化向農村和社區延伸?;鶎诱笇еС执澹ň樱┟裎瘑T會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。
  四、保障措施
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各基層政府和有關部門要高度重視基層政務公開標準化、規范化工作,主要領導親自抓,分管領導具體抓,牽頭部門主動抓,形成齊抓共管、協調推進的良好局面。市政府辦公室要將基層政務公開標準化、規范化工作納入重要議事日程,統籌推動,并適時開展專項督查。
 ?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。強化基層政務公開工作主管部門職責,明確工作機構和人員,確?;鶎诱展_工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度,把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強其依法依規公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流活動,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。
 ?。ㄈ﹫猿质痉稁?。祥符區作為我市國家基層政務公開創新示范區和示范點,要走前頭、作表率,加快26個試點領域政務公開事項標準目錄編制工作,力爭在2020年6月底前完成,充分發揮示范帶動作用。
 ?。ㄋ模娀瘏f調推進。各基層政府、各部門要按照各自職責,強化協調配合,切實抓好貫徹落實。一是各縣區政府要加強對本轄區推進基層政務公開標準化、規范化工作的指導協調和監督檢查。二是市政府有關部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估。三是基層政府要切實擔負主體責任,精心組織實施,強化經費保障,建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務和大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成推進政務公開標準化、規范化的工作合力,確保各項工作任務按時間節點保質保量完成。
 ?。ㄎ澹┘訌姳O督評價。各縣區和市政府有關部門要把推進基層政務公開標準化、規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入基層政府績效考核指標體系。要及時總結經驗、改進工作,每季度將基層政務公開標準化、規范化工作進展情況上報市政府辦公室。市政府辦公室將于每季度組織人員深入實地持續深化督導,并將督導檢查情況在全市通報,對工作先進的縣區和部門進行表揚,對落后的提出批評。
  
  附件:開封市基層政務公開標準化規范化工作任務分解及進度安排
  

   

開封市基層政務公開標準化規范化工作任務分解及進度安排

 

序號

工作任務

具體事項

責任單位

完成時間

1

全面梳理政務公開事項

1)梳理規范基層政府權責清單,動態調整更新

市委編辦、市政務服務和大數據管理局、市司法局、基層政府

20206月下旬

2)梳理規范基層政府公共服務清單,動態調整更新

市政務服務和大數據管理局、

基層政府

20206月下旬

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文本框: 2

編制政務公開事項目錄

3)制定縣、鄉兩級政務公開事項清單

基層政府

20206月下旬

4)編制26個領域政務公開事項目錄

城鄉規劃領域、征地補償領域

市自然資源和規劃局、基層政府

市自然資源和規劃局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

重大建設項目領域

市發展改革委、基層政府

市發展改革委、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

公共資源交易領域

市政務服務和大數據管理局、

基層政府

市政務服務和大數據管理局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

財政預決算領域

市財政局、基層政府

市財政局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

安全生產領域、救災領域

市應急管理局、基層政府

市應急管理局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

稅收管理領域

市稅務局、基層政府

市稅務局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

國有土地上房屋征收領域、保障性住房領域、農村危房改造領域

市住房和城鄉建設局、基層政府

市住房和城鄉建設局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

城市綜合執法領域、市政服務領域

市城市管理局、基層政府

市城市管理局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

環境保護領域

市生態環境局、基層政府

市生態環境局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

公共文化服務領域

市文化廣電和旅游局、基層政府

市文化廣電和旅游局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

公共法律服務領域

市司法局、基層政府

市司法局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

扶貧領域

市扶貧開發辦公室、基層政府

市扶貧開發辦公室、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

社會救助領域、養老服務領域

市民政局、基層政府

市民政局、祥符區政府20206月底前;

其他基層政府20201120日前

食品藥品監管領域

市市場監管管理局、基層政府

市市場監管管理局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

就業創業領域、社會保險領域

市民政局、基層政府

市自然資源和規劃局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

戶籍管理領域

市公安局、基層政府

市公安局、祥符區政府20206月底前;

其他基層政府20201120日前

涉農補貼領域

市農業農村局、基層政府

市農業農村局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

義務教育領域

市教育體育局、基層政府

市教育體育局、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

醫療衛生領域

市衛生健康委、基層政府

市衛生健康委、祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

5)建立縣、鄉兩級政務公開事項目錄體系并統一公開

基層政府

祥符區政府20206月底前;其他基層政府20201120日前

3

加強政府信息規范管理

6)建立健全規范性文件全生命周期管理制度機制

基層政府

20216月底前

 

 

4

完善依申請公開辦理流程

7)健全完善政府信息依申請公開工作制度

基層政府

202012月底前

8)建立縣域統一的依申請公開網絡受理平臺

基層政府

202112月底前

5

健全解讀回應工作機制

9)建立健全政策解讀“三同步”制度規范

基層政府

202012月底前

10)建立健全政務輿情回應制度規范

基層政府

202112月底前

6

完善基層行政決策公眾參與機制

11)制定公眾參與政府行政決策制度

基層政府

202012月底前

12)設立并實施“互聯網+公共政策意見征集”聽取社會意見

基層政府

20216月底前

7

推進政府網站規范化建設

13)優化政府網站政府信息公開平臺

基層政府

20213月底前

14)開設統一的在線辦事入口和互動交流入口

基層政府

20216月底前

8

推動政務新媒體健康發展

15)建設上下聯動、整體發聲的新媒體矩陣

基層政府

202012月底前

16)建立網民意見建議審看、處理和反饋機制

基層政府

202012月底前

9

拓展基層政務公開渠道

17)設立統一的政務公開專區

市政務服務和大數據管理局、市文化廣電和旅游局、市檔案館、市自然資源和規劃局、基層政府

20216月底前

10

推進辦事服務公開標準化

18)建立縣、鄉、村三級便民服務公開標準

市政務服務和大數據管理局、

基層政府

202012月底前

19)建立完善12345政府服務熱線縣、鄉直接辦理機制

市政府辦公室、基層政府

202012月底前

20)匯總編制辦事一本通

市政務服務和大數據管理局、

基層政府

20216月底前

11

推動基層政務公開向農村和社區延伸

21)健全完善村(居)務公開制度規范

市財政局、市扶貧辦、市民政局、市農業農村局、基層政府

202112月底前

12

建立健全基層政務公開保障機制

22)將政務公開納入績效考核體系

基層政府

202012月底前

23)制定政務公開社會評議、責任追究制度規范

基層政府

202112月底前

13

制定全市統一基層政務公開標準規范

24)建立全市統一的基層政務公開標準規范

市政府辦公室、
市政府有關部門、基層政府

20236月底前

 

 

相關圖解:開封市人民政府辦公室關于印發全面推進基層政務公開標準化規范化工作分解意見的通知

字體大小 【 】  來源:開封市人民政府辦公室   責任編輯:李婧  時間:2020-05-19  瀏覽 人次
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